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脫貧攻堅常用詞匯解釋

發(fā)布時間:2018-06-19 00:00

    精準扶貧:是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精準識別、精準幫扶、精確管理的治貧方式。

 

    六個精準:扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。

 

    五個一批:發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護脫貧一批、加強教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

 

    兩不愁三保障:兩不愁就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,三保障就是義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。義務教育有保障是指義務教育學齡人口全部入學,基本醫(yī)療有保障是指參加新農(nóng)合并享受大病保險和醫(yī)療救助,住房安全有保障是指符合危房改造條件的完成危房改造,有安全住房。

 

    貧困發(fā)生率:是反映本村貧困人口占比的指標。貧困發(fā)生率=(貧困村貧困人口數(shù)÷貧困村農(nóng)村人口數(shù))×100%。農(nóng)村人口指鄉(xiāng)村地區(qū)常住居民戶數(shù)中的常住人口數(shù),即經(jīng)常在家或在家居住6個月以上,而且經(jīng)濟和生活與本戶連成一體的人口。

 

    兩率一度:精準識別準確率、精準退出準確率和群眾滿意度。

 

    專項扶貧:是指國家安排財政專項扶貧資金,由各級扶貧部門負責組織實施開發(fā)式扶貧項目和相關扶持措施,直接幫扶貧困地區(qū)尤其是貧困村、貧困人口改善基本生產(chǎn)生活條件,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)濟收入,提高自我發(fā)展能力。包括易地扶貧搬遷、整村推進等。

 

    易地扶貧搬遷:是指本著農(nóng)民自愿的原則,由政府安排專項資金,幫助生存條件惡劣、貧困程度較深或生態(tài)保護核心地區(qū)的扶貧對象易地建設住房等基本生產(chǎn)生活設施,實施整村搬遷,改善其生存與發(fā)展條件。易地扶貧搬遷是專項扶貧的重要實施方式。

 

    整村推進:是指以貧困村為單元,在政府和社會各界的支持下,動員村民廣泛參與,實行科學規(guī)劃、資源整合、集中投入、整體推進,通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、加強各項社會事業(yè)建設、提高自我發(fā)展能力,以幫助貧困村盡快改變貧困落后面貌,激勵扶貧對象加快脫貧致富。整村推進是專項扶貧的重要推進方式和扶貧工作到村到戶的有效途徑。

 

    雨露計劃:是指扶貧部門在貧困地區(qū)組織實施的以提高扶貧對象職業(yè)技能、促進就業(yè)增收為目標的人力資源開發(fā)項目,是專項扶貧的重點工作之一。雨露計劃以提高素質、增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨,以中、高職(中、高技)學歷職業(yè)教育、勞動力轉移培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)業(yè)實用技術培訓、政策業(yè)務培訓為手段,幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難,最終達到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入,促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標。

 

    以工代賑:是指政府投資建設公共基礎設施工程,受賑濟者參加工程建設并獲得勞務報酬,以此取代直接救濟,俗稱以務工代替賑濟,是發(fā)展中國家改善貧困地區(qū)基礎設施,幫助貧困人口增加勞務收入的一種扶貧方式。

 

    就業(yè)扶貧:是指給貧困家庭的勞動力提供就業(yè)幫助,通過開展現(xiàn)場招聘、用人推薦、崗位咨詢、就業(yè)指導、技能培訓等活動,促進貧困家庭勞動力人口就業(yè),從而增加收入實現(xiàn)脫貧致富的一種扶貧方式。

 

    產(chǎn)業(yè)扶貧:是指通過項目和政策扶持等形式,支持貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),并依托扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織等市場主體,提高組織化程度,建立利益聯(lián)結機制,帶動扶貧對象增加收入的一種扶貧方式。

扶貧龍頭企業(yè):以農(nóng)產(chǎn)品加工或貿(mào)易流通為主業(yè),通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結方式帶動貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展并使其合理分享收益,在規(guī)模和相關經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準且通過扶貧部門認定程序的企業(yè)。

 

    旅游扶貧:是指在具有一定旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢和市場基礎的貧困地區(qū),通過開發(fā)旅游帶動整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、貧困群眾脫貧致富的一種產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)方式。

 

    光伏扶貧:是指通過政府、投資人、農(nóng)戶等多角色出資,建設光伏發(fā)電系統(tǒng),利用光伏發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)出的電力收益,給農(nóng)戶帶來長達20年以上的長期收益,幫助農(nóng)戶脫貧的一種產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)方式。

 

    電商扶貧:是指將電子商務納入扶貧開發(fā)工作體系,利用阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)開展面向農(nóng)村的電子商務應用,培育農(nóng)村電商隊伍、扶貧帶頭人,構建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,引導、帶動貧困村、貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)直接對接市場,銷售當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,增加貧困人口收入的一種產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)方式。

 

    行業(yè)扶貧:是指我國行業(yè)公共行政管理部門,按照法定職能分工和國家確定的扶貧任務,所承擔和完成的扶貧開發(fā)工作。包括基礎設施扶貧、教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、危房改造扶貧、科技扶貧和文化扶貧。

 

    教育扶貧:是指國家教育等部門為推動貧困地區(qū)公共教育事業(yè)均衡發(fā)展,提高貧困地區(qū)人口素質和受教育程度,所采取的一系列傾斜政策、投入支持和扶持措施。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本舉措,是減少和遏制因學致貧、因學返貧的重要途徑。

 

    醫(yī)療健康扶貧:是指國家衛(wèi)生計生部門為改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件,促進基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務均等化,提高貧困地區(qū)群眾健康水平,所采取的一系列傾斜政策、制度安排和扶持措施,是提高農(nóng)民健康水平、減少和遏制因病致貧、因病返貧的有效舉措。

 

    危房改造扶貧:是指住建部門會同有關部門基于解決農(nóng)村貧困群體住房安全問題,安排專項補助資金對C級危房進行修繕加固,對D級危房進行拆除重建的扶貧工作,是行業(yè)扶貧的重點內(nèi)容之一。

 

    科技扶貧:是國家科委于1986年提出并組織實施的一項重要扶貧舉措,是我國政府扶貧開發(fā)的重要組成部分。其宗旨是應用適用的科學技術改革貧困地區(qū)封閉的小農(nóng)經(jīng)濟模式,提高農(nóng)民的科學文化素質,提高資源開發(fā)水平和勞動生產(chǎn)率,促進商品經(jīng)濟發(fā)展,加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。

 

    文化扶貧:是指文化等有關部門為推動貧困地區(qū)公共文化事業(yè)均衡發(fā)展,提高貧困地區(qū)農(nóng)民思想道德素質和科學文化素質,所采取的一系列傾斜政策、投入支持和扶持措施。

 

    社會扶貧:是指國家或政府公共資源力量之外的民營企業(yè)、社會組織和社會公眾,在政府的動員和倡導下,利用自身資源為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和貧困人口脫貧致富所開展或參與的一系列扶貧活動。

 

    定點扶貧:是指國家機關、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、企事業(yè)單位、金融機構、院校、軍隊和武警部隊等,根據(jù)統(tǒng)一部署,與貧困村開展結對幫扶,在資金、物資、技術、人才、項目、信息等方面對結對幫扶貧困村給予傾斜和支持的扶貧活動。

 

    十項工程:20151215日,劉永富主任在國務院新聞辦公室舉行的十三五脫貧攻堅工作有關情況新聞發(fā)布會上,提出精準扶貧十項工程整村推進工程;職業(yè)教育培訓工程;扶貧小額信貸工程;易地扶貧搬遷工程;電商扶貧工程;旅游扶貧工程;光伏扶貧工程;構樹扶貧工程;貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程;龍頭企業(yè)帶動工程。

 

    十項措施:我省脫貧攻堅十項措施包括:產(chǎn)業(yè)脫貧、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧、發(fā)展電子商務脫貧、引導勞務輸出脫貧、加強教育和文化建設脫貧、實施衛(wèi)生健康脫貧、實施科技人才引領脫貧、實施基礎設施建設脫貧、實施生態(tài)移民與生態(tài)補償脫貧、實施社會保障兜底脫貧。

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